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为有源头活水来

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为有源头活水来

发布日期:2018-05-02 作者: 点击:

为有源头活水来

       2018年3月17日,中国北京,人民大会堂,中国人民当家作主、议决国是的最高殿堂,掌声雷动,十三届全国人大第一次会议2900多名代表肩负着13亿多人民的重托,庄严投下神圣一票,表决通过《国务院机构改革方案》。3月21日,中国共产党第十九届三中全会通过的《深化党和国家机构改革方案》甫一公布,即刻成为全社会关注的焦点、话题的热点,网上网下好评如潮、点赞无数。

  生机勃发的中国特色社会主义,是亿万中国人民的事业。?#25300;是?#37027;?#20204;?#22914;许,为有源头活水来。”在改革开放第40个年头,当代中国打响?#21496;?#26377;深远历史意义的改革攻坚战,夯基固坝、疏渠引流,充分调动人民积极?#28304;?#36896;性,解放?#22836;?#23637;社会生产力,为实现人民对伟大梦想的追求、对美好生活?#21335;?#24448;,注入强劲动力,?#22836;?#28304;头活水。

  (一)

  上善若水。奔流不息的黄浦江,碧波荡漾的嘉兴南湖,中国共产党从这里启航。正是高扬着为人民谋幸福、为民族?#22791;?#20852;的理想风帆,“唤起工农千百万,同心干?#20445;?8年浴血奋战,28年岁月峥嵘,?#21697;?#20102;压在人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山,彻底?#25112;?#20102;亿万劳苦大众受压迫、?#35805;?#21066;的旧制度。正是凭着为人民打破一个旧世界、建设一个新世界的豪情?#25345;荊?#39046;导人民进行了人类政治文明史上的伟大创造,古老的华夏大地诞生了新的国体——工人?#20934;?#39046;导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,劳动人民行使国家权力有了新的根本政治制度——人民代表大会……开辟了中国人民当家作主的历史新纪元。

  “独有豪情,天?#24066;?#26126;月,风雷磅礴。”在这片崭新的天地,亿万中国人因为能够成为这片大地的主人而扬?#32426;?#27668;,能够为自己的家园劳作而意气风发。一穷二白何所惧,战天斗地?#21019;?#31179;。无数劳动者挥洒着汗水,也燃烧着激情,无数建设者不惧任何困难而拼搏向前。孟泰、王国藩、王进喜、赵梦桃、邓稼先……一串串响亮的名字,闪耀的是一代人的豪情。一汽、北大荒、大庆、红旗渠、两弹一星……一个个光辉的坐标,凝结的是一代人的奋斗。前所未有的优越制度?#22836;?#20986;前所未有的惊天伟力,曾经满目疮痍的中国大地,换了人间,曾经积贫积弱的中华民族,尽展新颜。

  制度唯坚持发展,方彰其生命;探索唯艰难困苦,方玉汝其成。任何一个政治制度的完善都不是一蹴而就的。新生的社会主义中国在前无古人的道路上坚定前行,有创造的收获,有开拓的艰辛,但始终不渝的是——让人民在追求美好生活中真正成为社会进步的主体力量。

  1978年冬天,华夏神州春雷滚动。党的十一届三中全会,果断作出了党和国家工作中心转?#39057;?#32463;济建设上来的战略抉择。中国共产党人为了让国家摆脱贫穷落后,让人民生活小康,打破思想禁锢,破除不适应社会主义现代化建设的体制机?#21697;?#31729;,开启了新的革命伟大征程。改革也是革命,是决定中国命运的关键一?#23567;?#20026;解放?#22836;?#23637;生产力,大?#29420;?#26023;调整生产关系,完善上层建筑特别是政治制度,生产力和生产关系、经济基础和上层建筑矛盾运动、改革发展,同向发力、相得益彰。

  30多年间,民主集中制更加健全,党和国家政治生活不断规范,国家公务员制度、基层群众自治制度、权力运行监督机制,科学立法、严格执法、公正司法的制度机制……一个个利于长远的制度,一项项匡正固本的举措,让社会主义民主政治具有了更加鲜明的中国特色、时代特色,人民的根本利益得到有效维护,人民当家作主的实?#20013;?#24335;更加完善。30多年间,党和国家机构改革步步深入,从解决机构?#20998;?#21040;转变职能,从理顺关系到提高效率,机构职能体系实现了?#37038;?#24212;计划经济向适应社会主义市场经济的重大转变,党和国家活力大大激发,全社会活力不断?#22836;擰?/span>

  在春水绿如蓝的季节里,每一个中国人的勤劳?#22836;?#26007;,如涓涓细流,鲜活、?#23545;?#32780;顽强,汇聚成奔腾向前、气势宏大的历?#20998;?#27827;、时代潮流。

  (二)

  人类社会发展的脚?#38454;?#36827;21世纪第二个十年。

  看中国,2014年,习近?#38454;?#20070;记在全国人民代表大会成立60周年庆祝大会上庄严宣示,“人民民主是中国共产党始终高举的旗帜。在前进道路上,我们要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,继续推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明。”铿锵有力,坚定豪迈。

  ?#35789;?#30028;,同样是这一年,曾经断言历?#20998;战?#20110;资本主义的弗朗西斯·福山,出版了新著《政治秩序与政治衰败?#32602;?#20070;中所述与二十几年前的调门截然不同,发出了西式民主正在走向衰落的哀?#23613;?#23545;?#26085;?#26080;奈的“低调?#20445;?#23545;比一些国家日益陷入为形式上的民主、为利益而民主难以自拔的困境,中国共产党和中国人民满怀自信,坚定推进社会主义政治制度的自我完善?#22836;?#23637;,书写着人民民主的新时代华章。

  回望党的十八大以来砥砺前行的5年,“人民”二字深深印刻在中国政治发展进步的壮丽征程上——

  人民意志得到更集中体现。坚持党的领导、不断完?#39057;?#30340;领导体制机制,这既是中国共产党对历史、对民族的担当,也是亿万人民对幸福、对安宁的期望。这5年,中国共产党坚持?#24230;?#21521;内,全面从严治党,实现了党的革命?#36828;?#36896;,全党上下政治上、思想上、组织上、作风?#32454;?#21152;忠实代表人民的意志。这5年,党中央加强对事关人民根本利益重大工作的集中统一领导,先后在全面深化改革、国家安全、网络安全?#25176;?#24687;化、军民融合发展等方面设立专门机构,统一体现、高效贯彻人民的意志。翻开中央全面深化改革领导小组的工作账本,38次会议,1500多项改革举措,?#26410;?#25215;担着人民的托付,项项凝结着人民的期望,真正做到了人民有所呼、改革有所应。

  人民权力得到更充分保障。民者国之本,国者民之器。国家一切权力属于人民,人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监?#20581;?#36825;5年,人民代表大会制度与?#26412;?#36827;、不断完善,立法主导作用进一步强化,宪法法律实施和监督制度更加健全,有力保证了人民通过人民代表大会行使国家权力。这5年,各级人民代表大会中一线工人、农民、知识分子代表越来越多,县乡基层人大作用日益?#23896;?#20154;大代表联系群众、履职尽责更加自觉,人民依法直?#26377;?#20351;民主权力更加有效。看看各级机关政务微博账号从不足6万到近18万的增长数量,纪检部门开发的手机随手拍、微信一键通等网络平台……人民行使知情权、参与权、表达权、监督权,更直?#21360;?#26356;便捷、更见成效。

  人民智慧得到更广?#22831;?#32858;。“以天下之目视,则无不见也;以天下之耳听,则无不闻也;以天下之心虑,则无不知也。”有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真?#23567;?#36825;5年,社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展,政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商蓬勃开展,人民政协专门协商机构作用得到更好发挥,集民情、汇民意、聚民智。这5年,协商于民、协商为民转化为基层生动?#23548;?#27665;主恳谈会、民情通报会、社区议事会、村民决策听证会……协商形式丰富多样,人民参与政治生活的渠?#26469;?#20026;拓展。盘点全国政协76次双周协商,防?#26410;?#27668;污?#23613;?#22823;学生创业就业、办好学前教育、精准扶贫脱贫……都是社会关注、人民关心的议题,民主党派和无党派人士、?#23548;?#24037;作部门负责人、专家学者坦诚沟通、畅所欲言,思想在这里交流、共识在这里凝聚、同心圆在这里绘就。

  人民利益得到更有力维护。“利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去。”促进社会公平正义,增进人民福祉,是出发点、落脚点,也是着力点。这5年,全面依法治国深入推进,《民法总则》这个百姓权利的宣言书郑重面世,《环境保护法》《食品安全法》?#26029;?#36153;者权益保护法》等一大批关系群众切身利益的法律法规制定修订出台。这5年,司法体制改革大力度推进,司法责任?#39057;?#20197;确立,法官检察官员额制全面推开,最高法院6个?#19981;?#27861;庭开庭审案,一批群众?#20174;?#24378;烈的冤案错案得到昭雪,司法公正的阳光照耀每个人的心田。丈量“放管服”改革坚定而急促的步幅,国务院部门行政审批事项削减44%,非行政许可审批彻底?#25112;幔?#20013;央政府层面核准的企业投资项目减少90%……权力“瘦身”、职能“健身?#20445;?#24066;场作用、社会活力明显?#23896;?#20154;民群众干事创业热情迸发。

  人间正道是沧桑。今日之中国,生机勃发、更加完善的社会主义民主政治制度,真正让人民站在国家舞台的中央,演绎出历史性成就与历史性变革的壮丽史诗,把民族复兴的大剧推向高潮。

  (三)

  千淘万漉虽?#37327;啵?#21561;尽狂沙始到金。中国共产党成立97年,全国执政69年,开创中国特色社会主义道路40年,对共产?#25345;?#25919;规律、社会主义建设规律、人类社会发?#26500;?#24459;的?#40092;?#26356;加深刻,对人民美好生活需要的把?#23853;?#21152;准确,对推动中国特色社会主义政治制度成熟定型更加自觉。

  又是一个东风?#22242;?#19975;物生长的春天。一场凝结着人民希望、民族梦想的党和国家机构改革,帷幕已经拉开,全面深化改革进入新阶段。打基础、立支柱、定架构,聚人民创造伟力,固人民千秋基业。这场具有重大历史意义的深刻变革,以鲜明的人民立场、深沉的为民情怀,以其系统性、整体性、重构性,必将成为新时代中国政治体制改革的重大标志,成为焕发社会主义中国活力创造力的强大引擎。

  聚?#39057;?#32780;击中流。以加强党对各领域各方面工作领导为首要任务,健全党对重大工作的领导体制机制,强化党的组织在同级组织中的领导地位,更好发挥党的职能部门作用,统筹设置党政机构,推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革……坚持和加强党的全面领导,是这次改革的统领词、核心词。中国共产党初心是为人民、使命是为人民、宗旨是为人民,党的领导是中国特色社会主义最本质特征和最大制度优势。完善坚持党的全面领导的制度安排,加强党中央权威和集中统一领导,人民意志、百姓意愿在国家治理中就能够集中体现,人民利益、百姓福祉在国家发展中就有了根本保障。

  集百川而惠苍生。聚焦人民群众所思所想所盼,加?#23458;?#30340;层次和力度,统分结合、主次分明,由“多头分散”整合为“一头抓总?#20445;?#35753;应当集中的更集中、需要综合的更综合,强化党和国家机构在教育文化、卫生健康、医?#31080;?#38556;、生态环保、应急管理、退役军人服务、移民管理服务等领域的职能,统筹配置行政处罚职能和执法资源……发挥社会主义制度优越性、整合优化机构职能体系,是这次改革的着眼点、着力点。适应我国社会主要矛盾的变化,满足人民日益增长的美好生活需要,坚持优化协同高效,从顶层设计上积聚和整?#32454;髦终?#27835;资源、行政资源,全面回应了人民对物质、文化、民主、法治、公?#20581;?#27491;义、安全、环境的新要求。

  兴甘霖而润万物。大幅调整宏观管理部门和市场监管部门,减少微观管理事务和具体审批事项,国务院正部级机构减少8个、副部级机构减少7个,大力推进政社分开、政事分开、管办分离,构建简约高效的基层管理体制,实现重?#21335;?#31227;、力量下沉、资源下投……最大限度减少政府对市场资源的直接配置?#25237;?#24066;场活动的直接干预,实现资源配置效益最大化?#25176;?#29575;最优化,是这次改革的重要任务和要求。理念一变天地宽,发挥市场决定性作用、更好发挥政府作用,不回避权力和利益调整,由做“加法”到做“减法?#20445;?#30001;“管的多”到“管得好?#20445;?#20026;高质量发展营造制度环境,为?#22836;?#31038;会活力打开更大空间。

  固堤坝而安黎民。以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向,以构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系为目标,全面规划建设总揽全局、协调各方的党的领导体系,职责明确、依法行政的政府治理体系,中国特色、世界一流的武装力量体系,联系广泛、服务群众的?#21644;?#24037;作体系……立足当前、放眼长远,聚焦今后3年、着眼未来30年,是这次改革的站位所在、格局所在。立足实现“两个一百年”奋斗目标,构建固根本、利长远的组织架构,作出具有前瞻性、战略性的体制安排,为党和国家兴旺发达、长治久安奠定制度基础,为人民根本利益、幸福生活提供坚?#24403;?#38556;。

  求木之长者必固其根本,欲流之远者必浚其泉源。人民,唯有人民,才是创造历史的决定性力量。根在人民,源在百姓。只有为了人民的改革,才能如此大气磅礴;只有依靠人民的改革,才能如此一往无前。

  (?#27169;?/span>

  “人民是历史的创造者,人民是真正的英雄。波澜壮阔的中华民族发展史是中国人民书写的!博大精深的中华文明是中国人民创造的!历久弥新的中华民族精神是中国人民培育的!中华民族迎来了从站起来、?#40644;?#26469;到强起来的伟大飞跃是中国人民奋斗出来的!”在新时代中国共产党人的心中,在社会主义中国的广袤大地上,中国人民始终是价值的起点、?#23548;?#30340;主体、创造历史的动力源泉。

  人类?#23548;?#28378;滚向前,任何社会制度都必须随着?#23548;?#30340;发展而发展。170多年前,马克思在致巴·瓦·安年?#36335;?#30340;信中写道:“人们在发展其生产力?#20445;?#21363;在生活?#20445;?#20063;发展着一定?#21335;?#20114;关系;这些关系的性质必然随着这些生产力的改变?#22836;?#23637;而改变。”这深刻揭示了人类社会制度变迁的普遍规律:生产力决定生产关系,经济基础决定上层建筑。

  只有社会主义能够救中国,只有坚持?#22836;?#23637;中国特色社会主义才能实现中华民族伟大复兴。社会主义政治制度在中国的发展,经历了60多个春?#37027;?#20908;,几经风吹雨打,在螺旋式上升中进步,变化的是:不断与经济基础相适应,日益健全、日益完善;不变的是:保障人民当家作主、增强党和国家活力、调动人民积极性,一以贯之的主线清晰而鲜活。

  2018年的春天,中国改革再出发。历?#26041;?#38125;记这个新的改革春天,为国家繁荣昌盛,为人民美好生活,为民族伟大复兴,注入的源头活水、带来的无穷力量、催生的无限希望。


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